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加快體制機制創新補齊農田水利短板

2016-01-06 08:23 74120次 字體:


汪洋出席在曲靖市召開的全國農田水利改革現場會時強調

加快體制機制創新補齊農田水利短板


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4日,汪洋在陸良縣恨虎壩灌區考察農田水利改革和節水農業發展情況。記者 周燦 顧彬

本報訊(記者 尹朝平 陳曉波 張明磊) 4日至5日,全國農田水利改革現場會在曲靖市召開。中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋出席會議并講話。他強調,要認真貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念,加快理順體制、健全機制,推動農田水利建設進入科學發展、良性運行的軌道,為推進農業現代化提供強有力的支撐。

會前,汪洋在省委副書記、省長陳豪陪同下,深入曲靖市陸良縣小百戶鎮恨虎壩中型灌區,考察農田水利改革和節水農業發展情況。近年來,該灌區實施了農村水利改革國家試點,創新水權分配、水價形成、節水激勵、合作社參與、國有工程建管、引入社會資本參與建管運營、田間工程管護7項機制,引入知名企業與當地專業合作社共同組建公司,投資、建設、運營田間工程,使群眾、合作社、企業結成利益共同體,破解了農田水利投資和管理長期由政府大包大攬的建管模式。項目建成運營后,使該灌區2個自然村542戶1萬畝耕地受益,項目取得良好經濟社會效益。汪洋認真聽取匯報后,與基層干部、企業負責人和當地群眾進行交流,詢問運營過程中還存在的困難和問題。他充分肯定了這一創新性做法,要求進一步完善提高,成型可復制的經驗,在更大范圍內推廣實施。

汪洋一行還前往中壩村,考察農業水價改革工作和農民用水專業合作社運行情況。該村實施農業水價改革后,形成了主體明確、責任落實、自管自用、持續運行的良性運行機制,創建了農業水價形成機制與建立精準補貼機制并舉的做法,同步推進水權制度改革、農田水利工程產權制度改革和農民用水合作組織建設,獲得群眾認可。汪洋實地查看了該村專業合作社管水用水運營狀況,與基層干部進行交談。該村水管員呂順發說,水利改革后不僅降低了用水成本,還讓以往冬季閑置的耕地實現了冬季農業開發,村民增收明顯,大家感到滿意。汪洋十分高興,叮囑呂順發一定要為村民管好水,讓大家用好水,讓水利發揮最大效益,讓農民在水利改革中得到更多實惠。

汪洋在講話中指出,農田水利是農業發展的突出短板。補齊這塊短板,必須依靠深化改革,激發市場主體活力,調動農民和社會力量參與農田水利建設積極性。要加快完善農業水價形成機制,通過定額管理、累進加價,協商定價、精準補貼等辦法,既不增加農民負擔,又促進農業節水,創造有利于農田水利發展的市場環境。要創新投融資體制,發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,利用民辦公助、先建后補、稅收優惠、政府與社會資本合作等方式,吸引社會資金投入農田水利建設。要深化水利產權制度改革,明晰所有權、放活經營權、保障收益權,促進農田水利設施良性運行、有效管護。要尊重群眾首創精神,鼓勵基層大膽探索,做好試點示范工作,及時推廣各地好的經驗和做法,增強改革的帶動力和影響力。國家水利建設資金和相關支持政策要向改革進展快、成效好的地區傾斜。

陳豪在致詞中說,水利歷來是云南的命脈,治水興水關乎云南長遠發展和跨越發展。“十二五”時期,云南加快實施“興水強滇”戰略,以重大水利工程建設、民生水利建設、水生態文明建設、防洪抗旱能力建設為重點,著力深化農田水利、水利投融資、水資源管理等重點領域改革,扎實開展了農村水利改革國家試點,取得初步成效。我們將認真貫徹落實好本次會議精神特別是汪洋副總理重要講話精神,總結完善和復制推廣好農田水利改革試點經驗,著力補短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發展、惠民生,全力打好我省水網建設五年大會戰,積極構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系,為云南全面消除貧困、全面建成小康提供堅強的水利保障與支撐。

水利部部長陳雷、國家發改委副主任張勇、國務院副秘書長江澤林、財政部副部長胡靜林、水利部副部長田學斌、國務院扶貧辦主任劉永富,省委副書記鐘勉、副省長張祖林、省政府秘書長李邑飛參加上述活動。(云南日報)

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